第一章 總 則

第一條 為規范在湖北華中文化產(chǎn)權交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華中文交所”）進(jìn)行的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為，保障資產(chǎn)交易各方合法權益，根據《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令35號）《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（鄂財績(jì)規〔2017〕3號）及《湖北省財政廳關(guān)于深化省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理“放管服”改革有關(guān)事項的通知》（鄂財行資發(fā)〔2019〕7號）《湖北華中文化產(chǎn)權交易所文化產(chǎn)權交易規則》等規定，特制定本操作細則。

第二條 本細則適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各級各類(lèi)事業(yè)單位及其出資設立的國有企業(yè)（以上主體以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉讓方”）的國有資產(chǎn)交易行為。

第三條 本細則所稱(chēng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易，是指在履行相關(guān)決策和批復程序后，通過(guò)華中文交所發(fā)布轉讓信息，公開(kāi)掛牌轉讓的國有產(chǎn)股權、資產(chǎn)等，以協(xié)議轉讓、拍賣(mài)、招投標、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)以及其他競價(jià)方式等進(jìn)行交易的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易，應當符合國家相關(guān)法律法規和規章規定，向有關(guān)部門(mén)履行申報審批手續，除特殊情況外，須遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第二章 受理產(chǎn)權轉讓申請

第五條 轉讓方委托華中文交所公開(kāi)掛牌的項目，應與華中文交所簽訂《產(chǎn)權交易委托合同》，并提交相關(guān)材料，包括但不限于：

（一）轉讓方內部決策及請示文件；

（二）上級主管部門(mén)的批準文件；

（三）資產(chǎn)評估報告及評估結果的核準（備案）文件；

（四）轉讓方資格證明文件；

（五）轉讓標的權屬證明文件；

（六）《產(chǎn)權轉讓申請書(shū)》；

（七）需要提交的其他文件。

第六條 資產(chǎn)處置的審批權限按省財政廳的相關(guān)規定執行。

第七條 轉讓方應對所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負責，并承擔由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和法律責任。

第八條 華中文交所對轉讓方所提交申請材料的完整性和規范性進(jìn)行審核。

第九條 產(chǎn)權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設資格條件相關(guān)內容應當在信息披露前報主管單位書(shū)面同意。

第十條 轉讓方根據轉讓標的的性質(zhì)、大小、復雜程度可設定交易保證金金額。

第三章  發(fā)布產(chǎn)權轉讓信息

第十一條 華中文交所在收到轉讓方委托及相關(guān)材料次日起3個(gè)工作日內，對信息披露內容的規范性、提交材料的齊全性進(jìn)行審核。符合信息披露要求的，予以受理，發(fā)布產(chǎn)權轉讓信息；不符合要求的，華中文交所應當將書(shū)面審核意見(jiàn)告知轉讓方。

第十二條 行政事業(yè)單位產(chǎn)權轉讓信息公告期自發(fā)布之日起計算，不少于20個(gè)工作日。其中資產(chǎn)轉讓項目，轉讓底價(jià)高于100萬(wàn)元，低于1000萬(wàn)元的資產(chǎn)轉讓項目，信息公告期不少于10個(gè)工作日。如需同時(shí)在報刊發(fā)布信息的，信息公告期自報刊發(fā)布之日起計算。

第十三條 產(chǎn)權轉讓公告包括但不限于以下內容：

（一）轉讓標的及轉讓方的基本情況；

（二）產(chǎn)權轉讓行為的決策及批準情況；

（三）財務(wù)信息、評估信息；

（四）交易條件、轉讓底價(jià)；

（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；

（六）有限責任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權；

（七）國有控制權轉移的，是否涉及職工安置；

（八）其他需要披露的事項。

第十四條 產(chǎn)權公告發(fā)布期間，轉讓方不得擅自取消所發(fā)布的公告，也不得擅自變更轉讓公告的內容。如特殊原因確需變更的，應在履行相關(guān)決策程序后，委托華中文交所在原信息發(fā)布渠道重新予以發(fā)布，信息發(fā)布期限重新計算。若涉及到降低掛牌價(jià)格再次掛牌的，應重新報湖北省財政廳審批。

第十五條 信息披露期滿(mǎn)未征集到意向受讓方的，可以延長(cháng)信息披露時(shí)間。延長(cháng)信息披露時(shí)間的，每次延長(cháng)期限應不少于5個(gè)工作日。

第十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉讓信息發(fā)布時(shí)的掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果。

第四章  意向受讓登記

第十七條 意向受讓方在信息公告期內，向華中文交所提出受讓申請，并提交相關(guān)材料。包括但不限于：

（一）《受讓申請文件》；

（二）意向受讓方合法有效的決策文件；

（三）意向受讓方主體資格證明文件；

（四）保證金交納憑證；

（五）其他需提交的材料 。

第十八條 意向受讓方應當全面了解轉讓相關(guān)信息，審慎作出受讓決定。一旦完成報名事項，即視為已知曉轉讓標的的現狀和瑕疵，自愿接受轉讓條件。

第十九條 意向受讓方應對提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負責，并承擔由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和法律責任。華中文交所對意向受讓方所提交申請材料的齊全性和規范性審核。

第二十條 意向受讓方應在信息發(fā)布截止日前按公告要求向華中文交所提交申請材料，并交納交易保證金。逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓意向。

第二十一條 轉讓涉及優(yōu)先受讓權情形的，行權人應在信息披露期間向華中文交所提出意向受讓申請，并按照有關(guān)法律規定和華中文交所規則執行。

第二十二條 意向受讓方可在信息發(fā)布期間對轉讓標的進(jìn)行盡職調查，轉讓方應予以配合。

第二十三條 公告期截止后3個(gè)工作日內，華中文交所將經(jīng)審核通過(guò)并按時(shí)交納保證金的意向受讓方的登記情況及其資格初審的反饋意見(jiàn)書(shū)面告知轉讓方。

第二十四條 若只有一家意向受讓方進(jìn)行了登記，轉讓方在收到華中文交所的反饋意見(jiàn)后，應于3個(gè)工作日內將反饋意見(jiàn)上報至湖北省財政廳，由湖北省財政廳對意向受讓方資格予以確認后，由轉讓方在5個(gè)工作日內予以書(shū)面回復。若有兩家或兩家以上的意向受讓方進(jìn)行了登記，轉讓方應當在5個(gè)工作日內予以書(shū)面回復。

第二十五條 如對意向受讓方資格條件存有異議，應當在書(shū)面意見(jiàn)中說(shuō)明理由，并提交相關(guān)證明材料。華中文交所與轉讓方意見(jiàn)不一致的，由轉讓方行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。轉讓方逾期未予回復的，視為同意華中文交所作出的資格確認意見(jiàn)。

第二十六條 華中文交所在收到轉讓方的資格審核結果后2個(gè)工作日內，將審核結果書(shū)面通知意向受讓方。

第五章  組織交易簽約

第二十七條 信息發(fā)布期滿(mǎn)后，只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由交易雙方采取協(xié)議方式成交，成交價(jià)格按掛牌價(jià)格與受讓方報價(jià)孰高原則決定；產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方，由華中文交所按照公告的競價(jià)方式組織公開(kāi)競價(jià)。

第二十八條 公開(kāi)競價(jià)方式包括拍賣(mài)、招投標、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)、動(dòng)態(tài)報價(jià)以及其他競價(jià)方式。

第二十九條 意向受讓方在被確定為最終受讓方之日起3個(gè)工作日，須與轉讓方簽訂《產(chǎn)權交易合同》。

第三十條 華中文交所按照轉讓公告的內容及競價(jià)交易（報價(jià)）結果等，對產(chǎn)權交易合同進(jìn)行備案。

第六章  交易結算

第三十一條 交易價(jià)款原則應當通過(guò)華中文交所進(jìn)行結算。已交納的交易保證金可按照相關(guān)約定轉為交易價(jià)款的一部分。也可按照《關(guān)于省直國有資產(chǎn)收益直繳國庫的通知》的規定由受讓方將交易價(jià)款直接上繳國庫。受讓方提供有效國庫上繳憑證后，保證金將按其原交款途徑退還。

第三十二條 交易雙方應分別按《交易委托合同》及《承諾函》的約定向華中文交所支付服務(wù)費用。若因交易雙方不按規定簽訂產(chǎn)權交易合同或簽訂產(chǎn)權交易合同后又解除的，華中文交所向交易雙方已收取的服務(wù)費用不予退還。

第三十三條 華中文交所在產(chǎn)權交易合同備案、確認交易價(jià)款及交易雙方的服務(wù)費用到賬后。由華中文交所出具交易憑證并辦理交易價(jià)款結算。

第七章  異常情況處理

第三十四條 轉讓信息公告期間，由于非轉讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉讓標的價(jià)值判斷造成影響的，轉讓方應當及時(shí)決定中止、終結轉讓?zhuān)?shū)面通知華中文交所，由此產(chǎn)生糾紛的，轉讓方應依法承擔責任。出現中止、終結情形的，應當在華中文交所網(wǎng)站上如實(shí)披露。

第三十五條 在組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò )競價(jià)過(guò)程中，如發(fā)生電力故障、網(wǎng)絡(luò )故障、系統故障及其他不可抗力因素導致競價(jià)（報價(jià)）活動(dòng)無(wú)法繼續進(jìn)行或繼續進(jìn)行顯失公平的，華中文交所應當中止網(wǎng)絡(luò )競價(jià)活動(dòng)。影響競價(jià)活動(dòng)正常進(jìn)行的因素消除后，華中文交所應與各相關(guān)方協(xié)商確定重新組織競價(jià)（報價(jià)）活動(dòng)的安排。

第三十六條 轉讓過(guò)程中，公、檢、法機關(guān)及相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出中止轉讓書(shū)面通知的，華中文交所應及時(shí)中止轉讓活動(dòng)。

第八章  權利與義務(wù)

第三十七條 轉讓過(guò)程中發(fā)生如下情況的，華中文交所應當視具體情況，做出中止或終結的決定，過(guò)錯方因如下行為造成他方經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

（一）產(chǎn)權轉讓存在權屬瑕疵，屬于轉讓方無(wú)權處分、越權處分的；

（二）轉讓方刻意隱瞞目前轉讓標的的重大缺陷或其他重大事項，提供虛假材料的；

（三）意向受讓方對報名資料弄虛作假，在交易過(guò)程中惡意串通他人、壓低價(jià)格，擾亂競價(jià)（報價(jià)）秩序，妨礙公平競爭、影響競價(jià)活動(dòng)公正性的；

（四）發(fā)生其他違反本細則或者其他違法行為，致使無(wú)法進(jìn)行的。

第三十八條 意向受讓方出現第三十七條（三）情況的，一經(jīng)核實(shí)，華中文交所將取消其報名資格，其在競價(jià)（報價(jià)）過(guò)程中的報價(jià)為無(wú)效報價(jià)。

第三十九條 華中文交所及其相關(guān)工作人員對交易雙方涉及利益的相關(guān)信息負有保密義務(wù)。

第九章  附 則

第四十條 交易過(guò)程中發(fā)生爭執的，當事人可以向華中文交所申請調解。爭議涉及華中文交所時(shí)，當事人可以向華中文交所的監管機構申請調解，也可以按照約定向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四十一條 交易程序完成，交易雙方已簽訂產(chǎn)權交易合同的，如發(fā)生爭執，當事人應按《中華人民共和國合同法》等法律處置爭議。

第四十二條 國家法律、法規及相關(guān)部門(mén)對公開(kāi)轉讓行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易有特別規定的，從其規定。

第四十三條 本細則報湖北省財政廳報備，由華中文交所負責解釋。

第四十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。