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鄂宣文〔2011〕3號

  文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)的重要組成部分，加快文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設，為全省文化改革發(fā)展提供支撐，是省委省政府的重要戰略決策。按照《省人民政府關(guān)于組建湖北華中文化產(chǎn)權交易所的通知》（鄂政發(fā)〔2010〕55號）要求，為推動(dòng)我省文化企事業(yè)單位改革改制重組，加快文化產(chǎn)權流轉，現就規范文化產(chǎn)權交易管理，促進(jìn)湖北華中文化產(chǎn)權交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華中文交所）發(fā)展制定如下意見(jiàn)。
  一、明確國有文化產(chǎn)權轉讓進(jìn)場(chǎng)交易范圍，嚴格執行國有文化產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度
  國有文化產(chǎn)權主要包括：經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)（包括國有控股文化企業(yè)、參股文化企業(yè)）所持有的股權、債權；房屋、建筑物、附著(zhù)資產(chǎn)的土地、機器設備、機動(dòng)車(chē)、庫存呆滯出版物、廣告抵債物等有形資產(chǎn)；公共文化資源使用權、版權、廣告經(jīng)營(yíng)代理權、商標等無(wú)形資產(chǎn)。
  全省經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)所持有的國有文化產(chǎn)權有償轉讓給法人、自然人或者其他組織時(shí)，必須進(jìn)入華中文交所公開(kāi)進(jìn)行。

  （一）國有文化產(chǎn)權轉讓“應進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現國有文化產(chǎn)權轉讓進(jìn)場(chǎng)全覆蓋。全省各級宣傳文化管理部門(mén)、國有文化資產(chǎn)管理部門(mén)在審批文化單位的改制、重組、兼并、聯(lián)合過(guò)程中涉及的國有文化產(chǎn)權轉讓時(shí)，除在同一授權經(jīng)營(yíng)機構和企業(yè)集團內發(fā)生產(chǎn)權變動(dòng)外，必須在批文中明確要求進(jìn)入華中文交所公開(kāi)進(jìn)行，實(shí)現國有文化產(chǎn)權轉讓“應進(jìn)必進(jìn)”。

  （二）規范國有文化產(chǎn)權交易的審批和辦理程序。全省經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)國有文化產(chǎn)權交易按照以下程序進(jìn)行：

  1、單位申報。擬進(jìn)行產(chǎn)權轉讓的文化單位提出申請，報行政主管部門(mén)簽署審核及處置意見(jiàn)。
  2、部門(mén)審核。行政主管部門(mén)對所屬單位提交的申報材料，按規定權限進(jìn)行審核。涉及重大國有文化資產(chǎn)變動(dòng)事項，行政主管部門(mén)按《財政部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署關(guān)于在文化體制改革中加強國有文化資產(chǎn)管理的通知》（財教〔2007〕213號）要求，報同級黨委宣傳部門(mén)同意。
  3、財政審批。財政部門(mén)履行國有文化資產(chǎn)的監管職責，對申請單位行政主管部門(mén)報送的資產(chǎn)處置事項，按國家有關(guān)規定進(jìn)行審批后，下達《國有資產(chǎn)處置批復書(shū)(復函)》，批文中應明確要求進(jìn)入華中文交所公開(kāi)交易。
  4、資產(chǎn)評估（鑒定）。文化單位處置資產(chǎn)時(shí)，應按國家有關(guān)規定，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估項目應按規定報同級財政部門(mén)核準、備案；對確需進(jìn)行資產(chǎn)鑒定的，應由具有相應資質(zhì)的鑒定機構進(jìn)行資產(chǎn)鑒定，出具專(zhuān)項資產(chǎn)鑒定報告。
  5、進(jìn)場(chǎng)交易。文化單位應通過(guò)華中文交所網(wǎng)站公示的會(huì )員單位或華中文交所網(wǎng)站等向華中文交所申請文化產(chǎn)權轉讓。華中文交所應及時(shí)通過(guò)直接上門(mén)、委派會(huì )員等方式提供服務(wù)。
  6、變更登記。文化產(chǎn)權交易完成后，文化單位憑財政部門(mén)下達的《國有資產(chǎn)處置批復書(shū)(復函)》和華中文交所出具的《湖北華中文化產(chǎn)權交易所產(chǎn)權交易鑒證書(shū)》，調整資產(chǎn)賬務(wù)，辦理產(chǎn)權過(guò)戶(hù)和工商變更登記等手續。
  （三）嚴格國有文化單位產(chǎn)權變動(dòng)登記和工商登記審核制度。文化單位申請國有文化產(chǎn)權轉讓變動(dòng)登記時(shí)，應向國有文化資產(chǎn)管理部門(mén)提交《湖北華中文化產(chǎn)權交易所產(chǎn)權交易鑒證書(shū)》才能辦理產(chǎn)權變動(dòng)登記手續。國有文化企業(yè)或事業(yè)法人因改制、收購或轉讓國有文化產(chǎn)權，申辦相關(guān)工商登記時(shí)，應向工商部門(mén)提交華中文交所出具的《湖北華中文化產(chǎn)權交易所產(chǎn)權交易鑒證書(shū)》。
  （四）嚴肅查處國有文化產(chǎn)權交易中的違紀違規行為。文化單位國有產(chǎn)權未按規定進(jìn)場(chǎng)交易造成國有資產(chǎn)流失的，按照《湖北省國有企業(yè)開(kāi)展廉潔風(fēng)險防控工作的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)〔2010〕31號）和《關(guān)于違反國有、集體產(chǎn)權交易法律法規行為的紀律責任追究暫行辦法》（鄂紀發(fā)〔2004〕7號）處理。
  二、積極引導和鼓勵非國有文化產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現文化產(chǎn)權“能進(jìn)皆進(jìn)”

  鼓勵非國有文化產(chǎn)權進(jìn)入華中文交所發(fā)布轉讓信息，實(shí)現文化產(chǎn)權“能進(jìn)皆進(jìn)”。獲財政專(zhuān)項資金資助的非國有文化單位的文化產(chǎn)權轉讓?xiě)M(jìn)入華中文交所公開(kāi)進(jìn)行，再次申報財政專(zhuān)項資金資助的單位須提供文化產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易清單和《湖北華中文化產(chǎn)權交易所產(chǎn)權交易鑒證書(shū)》。文化產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易將作為非國有文化單位獲得財政專(zhuān)項資助的前置審核條件。

  三、完善華中文交所運作和管理機制

 （一）豐富交易品種，創(chuàng )新交易方式。華中文交所要設立符合市場(chǎng)需求的交易體系；建立全省文化產(chǎn)權交易產(chǎn)業(yè)項目庫，通過(guò)網(wǎng)站免費發(fā)布項目信息；在文化領(lǐng)域開(kāi)展標準化、等份化的文化藝術(shù)品交易，探索有利于文化產(chǎn)權流動(dòng)、投資者便利進(jìn)出的交易方式。

 （二）完善文化產(chǎn)權交易的規則和制度體系。華中文交所要建立健全交易規則和內部管理制度，認真履行掛牌審核、信息內容認定和披露、交易方案確定和實(shí)施、交易主體和資金結算等職責，確保文化產(chǎn)權交易有序進(jìn)行，保護交易參與者的合法權益。
 （三）注重防范各類(lèi)風(fēng)險。華中文交所要注重防范文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)的潛在風(fēng)險，對交易產(chǎn)品內容和文化安全等問(wèn)題進(jìn)行界定，確保市場(chǎng)交易產(chǎn)品內容符合國家有關(guān)規定；要防范各類(lèi)產(chǎn)權糾紛，加強信息披露和風(fēng)險提示，加強市場(chǎng)自律和投資者風(fēng)險教育，要探索引入擔保機制，防范交易品種帶來(lái)的風(fēng)險。
 （四）加強績(jì)效考評體系建設。華中文交所要進(jìn)一步建立健全運營(yíng)績(jì)效考核指標體系，加強運營(yíng)團隊建設，提高市場(chǎng)營(yíng)運水平，不斷提升經(jīng)營(yíng)效益。
 （五）加強會(huì )員隊伍建設。華中文交所要廣泛發(fā)展會(huì )員，建立市（州）、縣（市、區）多層次、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，要加強會(huì )員培訓和管理，提高服務(wù)意識和質(zhì)量，簡(jiǎn)化申請程序，主動(dòng)為文化單位提供便捷服務(wù)。
  四、積極為華中文交所發(fā)展提供政策支持
  加快文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正交易，是培育我省文化產(chǎn)業(yè)流轉市場(chǎng)的戰略性舉措，有利于促進(jìn)文化產(chǎn)權流轉和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。各地相關(guān)部門(mén)要高度重視，統一思想，提高認識，加強對華中文交所的支持，充分利用好有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)權交易資源，為華中文交所建設和發(fā)展提供政策保障。
 （一）加大宣傳力度。華中文交所建設和發(fā)展涉及面廣，政策性強，全省宣傳文化管理部門(mén)要加大對華中文交所的宣傳，提高文化單位對文化產(chǎn)權交易政策、流程、規則等的了解。
 （二）支持華中文交所完善服務(wù)體系。各地相關(guān)部門(mén)要在當地發(fā)展文化經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人、專(zhuān)業(yè)機構成為華中文交所會(huì )員，為文化單位提供便捷服務(wù)。
 （三）推動(dòng)文化產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易。各地相關(guān)部門(mén)要按照文化產(chǎn)權“應進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)皆進(jìn)”的要求，協(xié)調和推動(dòng)當地文化產(chǎn)權進(jìn)入華中文交所交易。
 （四）加大財政扶持力度。2011年至2015年，省財政每年在優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排資金，用于華中文交所建設和發(fā)展，對公共服務(wù)項目給予一定補貼。
 （五）鼓勵探索金融創(chuàng )新。文化產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)先支持華中文交所掛牌招商項目；鼓勵華中文交所與金融機構、擔保機構、風(fēng)險機構等建立戰略合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資活動(dòng)，共同促進(jìn)文化產(chǎn)權交易市場(chǎng)的發(fā)展。


主題詞：文化產(chǎn)權 規范交易管理 意見(jiàn)
報：漢寧、張通同志
送：省政府辦公廳
發(fā)：各市（州）、縣（市、區）黨委宣傳部、財政局、文化局（新聞出版局）、工商行政管理局、廣電局；省直宣傳系統各單位，各有關(guān)文化企業(yè)